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2019-07-20 17:48 来源:现代生活

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《中国病毒病杂志》和《中国预防医学杂志》2013...

2019-07-20 11:53
导读海通宏观姜超:政治局会议重提合理区间 攻坚重心转移中央政治局12月13日召开会议,分析研究19年经济工作。我们解读如下:一、经济稳字当头,重提合理区间首先是对经济的评价。与去年底相比,本次会议措...
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海通宏观姜超:政治局会议重提合理区间 攻坚重心转移

中央政治局12月13日召开会议,分析研究19年经济工作。我们解读如下:

一、经济稳字当头,重提合理区间

首先是对经济的评价。与去年底相比,本次会议措辞更谨慎,重提合理区间。

与去年底会议相比,本次会议同样强调要“坚持以供给侧改革为主线,继续打好三大攻坚战”。不同之处在于,本次会议重提“保持经济运行在合理区间”,且“六个稳”紧随其后,稳就业依然居首,这与10月底会议“经济下行压力有所加大”的表述一脉相承,反映稳增长的压力仍在上升,而稳增长的核心并非稳经济增速,而是稳就业。

二、把握战略机遇,促改革扩开放

其次是发展的方向。在经济下行加大的背景下,本次会议释放的信号并不悲观。针对当前国际环境和国内条件的变化,本次会议指出要“增强忧患意识,继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期”,“努力实现最优政策组合和最大整体效果”。

从会议表述看,“战略机遇”或来自以下三个方面:一是高端制造。会议强调,推动制造业高质量发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合。17年我国“三新”经济增加值占GDP的比重已达15.7%,经济新动能正在不断壮大。二是扩大内需。会议强调,促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平。在扩大开放、增加进口和“抢出口”效应消退的背景下,19年我国贸易顺差将趋收缩,外需对经济的拉动将进一步减弱,亟需扩大内需、形成强大的国内市场来应对。三是改革开放。会议强调,加快经济体制改革,推动全方位对外开放,意味着19年经济体制改革有望加速推出,同时也将继续扩大开放。

三、打好攻坚战役,政策重心转移

再看没有讲的部分。与去年底相比,本次会议淡化了去杠杆和楼市调控。

打好重点战役,淡化去杠杆。去年底会议对“三大攻坚战”着墨甚多,而本次会议虽也指出“要继续打好三大攻坚战”,但表述更为精简,并强调“针对突出问题,打好重点战役”,而类比10月底会议已淡化“去杠杆”,我们预计精准脱贫、污染防治或是19年三大攻坚战的重心。

淡化楼市调控,政策重心转移。去年底会议强调要“加快住房制度改革和长效机制建设”,而本次会议却未提及,而类比10月底会议已淡化楼市调控,意味着地产泡沫已相对可控,楼市调控或非19年政策重心。

四、保障改善民生,更加注重公平

与去年底会议相比,本次会议更强调保障和改善民生,着墨甚多。

保障改善民生,提高获得感、幸福感、安全感。与去年底会议相比,本次会议同样指出要“加强保障和改善民生”,并进一步强调要“提高人民群众获得感、幸福感、安全感”,尤其是“着力解决好人民群众反映强烈的突出问题”。

促进公平正义,小康社会收官。18年城镇新增就业目标提前完成,居民收入也保持稳定增长,但前期大幅举债购房令居民消费持续低迷。会议称19年要“为全面建成小康社会收官打下决定性基础”,我们认为未来政策或更注重提升经济发展质量、改善居民实际收入,进一步促进公平。

安信策略陈果:五个“坚持”是明年经济工作的重中之重

一、把握战略机遇期、办好自己的事。会议指出,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。会议强调,要辩证看待国际环境和国内条件的变化,增强忧患意识,继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期,坚定信心,把握主动,坚定不移办好自己的事。就是说,既要看到国际环境中不同于以前的一些变化,也要看到全球化这一趋势仍在继续深化,但中国的发展要立足自身,推进供给侧结构性改革,建设现代化经济体系,这才能充分用好战略机遇期。

二、五个“坚持”是明年经济工作的重中之重,坚决不走“大水漫灌”老路。这次政治局会议在明确明年经济工作指导思想时,提出要:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。在一句话里面前后连用这五个“坚持”,用意很坚决;在当前外部贸易摩擦压力、内部经济下行压力重叠的阶段,充分说明中央坚决不走“大水漫灌”老路的决心。三、重视地方上的政策探索空间。会议提出,加强党中央集中统一领导,激励干部担当作为,加强学习和调查研究,创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。也就是说,在深刻领会中央精神和指示的基础上,地方上可以根据学习和调查研究的实际情况,提出创造性的方针政策和工作部署。

四、货币政策稳健中性、财政政策更加积极,重点是化解当前部分民营企业的经营和融资困难。这次会议提出要创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心。这当中,有效应对当前部分民营企业经营困难、以及融资难融资贵问题,是核心之核心。这些民营企业的困难解决了、发展变好了,金融业的整体风险就降下来了,稳就业、稳外贸、稳投资、稳预期也就有了基础。需要进一步疏通货币政策传导机制、减税降费等积极财政政策,化解当前部分民营企业的各种困难。

五、地产调控“房住不炒”仍会严格落实,刚需和合理真实的居住需求可能会获政策支持。会议通稿没有提到地产。我们认为“房住不炒”仍会严格落实,在当前房价上涨预期已经得到根本扭转、部分城市部分区域房价出现小幅下调的背景下,刚需和合理真实的居住需求可能会获政策支持。

六、重视高质量发展,核心是人工智能等科技创新。会议提出要,推动制造业高质量发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合。制造业是中国实现现代化的主导力量,是综合实力和国际竞争力的重要体现;推动经济高质量发展,制造业是关键和重点。随着中国制造业向全球价值链中高端进化,中国与发达国家之间在产业与技术上呈现既竞争又合作的态势。尤其核心技术更是要依靠自主创新。中国制造业要抓住人工智能等当前新一轮科技和产业变革的机遇。

七、重视乡村振兴,应加快集体用地建租赁房、闲置宅基地和闲置农房合理配置利用等政策的试点,并扩大改革覆盖面。这次会议提出要扎实推进乡村振兴战略,巩固发展“三农”持续向好形势。重点是探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,闲置宅基地和闲置农房合理配置利用,农村集体经营性建设用地入市,集体用地建租赁房。应加快试点、扩大改革覆盖面。

八、重视雄安新区和长三角一体化,重点关注雄安新区各类专项规划的完成情况、长三角一体化发展的改革举措和基础设施、产业项目。这次会议提出要促进区域协调发展,发挥好各地区比较优势。雄安新区规划建设领导小组会议指出,要深化细化雄安新区各类专项规划,为新区全面建设奠定坚实基础。应重点关注雄安新区各类专项规划的完成情况。最高领导人在首届进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。上海市委书记考察调研时强调,重点是在贯彻新发展理念、推动高质量发展上走在前列,使长三角成为我国发展强劲活跃的增长极,并尽快探索形成一整套一整套区域一体化发展的体制机制、改革举措,推出一批实实在在的基础设施、产业项目。

风险提示:经济下行风险。

(来源:姜超、安信证券)

责任编辑:lvg

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